舆论监督的功能和方式

1、在2016年4月19日举行的网络安全和信息化工作座谈会上，习近平(2016年2月20日)进一步阐述了舆论监督与权力制约的关系：“要把权力关进制度的笼子里，一个重要手段就是发挥舆论监督包括互联网监督作用。”习近平认为加强d的建设，要加强舆论监督，通过对典型案例进行曝光剖析，发挥警示作用，为全面从严治d营造良好的舆论氛围(中共中央文献研究室，2016：217)。十八大报告开始将舆论监督与其他监督形式并列，并且在使用“加强”舆论监督这样的表述，以往一般使用“发挥”舆论监督的表述。到了十九大，习近平在报告中明确提出建立健全d内和国家的监督体系，更是将舆论监督放在国家监督和d内监督的重要位置。舆论监督要贯穿于d和国家的监督体系中，与国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督一起发挥合力，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。这是习近平对马克思、恩格斯、列宁等d内监督思想的继承和创新。

2、核心考点15-17：舆论、新闻与舆论的关系、舆论的形成过程

3、对于人民群众对国家机关和国家工作人员的监督，《中华人民共和国宪法》“第二章公民的基本权利和义务”第四十一条明确规定：“中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利，但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。”为了保障宪法赋予公民的这项监督权利，中国共产d进一步提出保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权的理念。

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5、加强d内监督是反腐倡廉的关键环节。我们d是执政d，执政d的d内监督，关系到执政权力的正确行使，人民的根本和人心向背，d的阶段基础和群众基础的不断巩固。提高d的执政能力，很重要的是要通过加强d内监督，保持d的先进性和纯洁性，增强d的凝集力和战斗力，提高d的领导水平和执政能力。同时，我们也应该看到，近几年虽然d内监督的力度不断加大，也取得了实实在在的效果。但在d内监督上，还存在着一些问题。

6、二是监督不了。一些领导干部往往是决策权、执行权和监督权集一身，“d的领导”变成“个人领导”，最后的结果必然是“绝对的权力导致绝对的腐败”。

7、在2016年2月19日召开的d的新闻舆论工作座谈会上，习近平提出了新时代d的新闻舆论工作的职责和使命的“48字方针”：“高举旗帜、引领导向，围绕中心、服务大局，团结人民、鼓舞士气，成风化人、凝心聚力，澄清谬误、明辨是非，联接中外、沟通世界。”(中共中央宣传部新闻局，2016：5-6)并且他明确要求“新闻媒体要直面工作中存在的问题，直面社会丑恶现象，激浊扬清、针砭时弊。”(习近平，2016年2月20日)这里的“澄清谬误、明辨是非”“激浊扬清、针砭时弊”的方针和要求与舆论监督密切相关。新闻媒体既要批评曝光社会弊端负面现象，又要宣传表扬社会正面人物和事迹，促进我国社会的发展。

8、核心考点6-8：新闻的起源、本源与来源、新闻要素、硬新闻、软新闻、

9、第二种为d纪轻处分，组织调整成为违纪处理的大多数；

10、①积极的舆论导向，即对社会稳定、进步起推动作用的舆论导向；

11、各级人大及其常委会对“ 一府两院”和它的工作人员的法律监督和工作监督，必须在同级d委的领导下进行。重大问题，必须及时向d委请示报告，这也是一项重要的政治原则，必须坚决执行。

12、2014年1月14日，习近平在第十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议上的讲话中提出要“发挥舆论监督包括互联网监督作用。”(人民网，2017年1月24日a)2016年4月19日，习近平总书记在网络安全和信息化工作座谈会上再次强调，“要把权力关进制度的笼子里，一个重要手段就是发挥舆论监督包括互联网监督作用。”(人民网，2016年4月25日)这里的互联网监督是包含在舆论监督中的，也就是说，现在的舆论监督除了有来自d媒新闻工作者的监督，也有来自互联网人民群众的监督。习近平对于互联网监督的理解丰富了当下舆论监督的主体范围。随着传统媒体与新媒体的融合，互联网监督也已成为群众监督的一个主要方式。

13、公民监督主要是指公民通过批评、建议、检举、揭发、申诉、控告等基本方式对国家机关及其工作人员权力行使行为的合法性与合理性进行监督。

14、舆论监督开展得好坏还在于是否坚持正确的舆论。2004年时任浙江省委书记的习近平发表文章《领导干部要欢迎舆论监督》就对新闻工作者提出明确要求，“做到鼓劲帮忙而不添乱”，而不是故意炒作可能引发社会风险的热点新闻，故意报道虚假新闻吸引关注(习近平，2007：55)。改革的深入尤其需要舆论监督。中国目前正处于社会转型期，这个时期利益相关性凸显，群体性矛盾增多。新闻工作者要做好舆论监督，必然需要马克思主义新闻观这把标尺来丈量。舆论监督如果把握不好，追求一时的轰动效应和耸人听闻，就会引起负面效应，不仅不利于问题的解决，反而会增加问题的复杂性。舆论监督要坚持与正面宣传相统其内容应该是正确的舆论，关乎改革发展稳定大局，着眼于发现和解决问题、推动工作，而不是吸引眼球，哗众取宠，传播先进文化、塑造美好心灵、弘扬社会正气，增强社会责任感，抵制格调低俗、有害人民群众身心健康的内容。

15、(3)《新闻学概论》(第六版)；李良荣，复旦大学出版社

16、舆论监督虽然不是强制性的社会强制力量，但是在监测、控制、制衡和调节社会方面起着不可忽视的作用，但同时我们应时刻把握正确的舆论导向，避免舆论审判现象的产生。

17、舆论审判是指人们在司法机关尚未对相关人员进行定罪时，就已经在网络上进行性质判定，直接将其定为“嫌疑人”等。当事件引起一定关注时，舆论会对司法公正产生影响。最为经典的案例便是“药家鑫案”，网络舆论对药家鑫的情绪化评判与指责，干扰了司法独立审判，舆论对最终司法结果产生影响。

18、新媒体环境下舆论监督的主要内容是什么，舆论监督有何机遇和挑战(30分)

19、在新媒体语境下，很多政府部门都开通了公共微博、留言信箱等，定期为网友答疑，及时向公众报道社会事件的调查进展。这既提升了政府回应社会关切的能力，也增强了公众进行舆论监督的效力，还便于实现网络谣言的对冲和自净，提高社会治理的效率。例如在2018年的“疫苗事件”中，网民通过网络媒体与相关政府及执法部门建立了更加主动的互动通道，时刻关注处理进展。在此情况下，国家领导人习近平总书记和李克强先后做出重要指示，敦促事件得以更加迅速、更加公正的处理。

20、舆论监督是社会发展的“晴雨表”和“候风仪”。在社会变迁、转型和社会现代化进程中，以公众的反应、议论、评价和呼吁为表现方式的舆论监督，总是能够率先感悟到并紧紧抓住时代与社会在这个时期呈现的一切重要问题。此外，舆论的社会监视功能能够保持清醒的头脑好超越现实功利、谋求整体长远利益的效果。舆论监督正是以这种方式不断追踪社会发展进程，为这一进程的良性发展扮演“守望者”的角色。